Frederiksberg, 31.07.2006

Ministerstwo Finansów RP
Minister Finansów Stanisław Kluza

ul. Świętokrzyska 12
00-916 Warszawa

Szanowny Panie Ministrze,

W ostatnich dwóch latach, mimo pewnych ograniczeń istniejących na tutejszym rynku pracy, coraz więcej Polaków decyduje się na podjęcie pracy w Danii. W obecnym stanie prawnym, osoba uzyskująca dochody w Danii zobowiązana jest do ich opodatkowania w Danii, a następnie do ponownego rozliczenia się z tych zarobków w Polsce.

Federacja organizacji polskich i polsko-duńskich w Danii „Polonia” otrzymuje liczne skargi od polskich obywateli, którzy podjęli pracę w Danii. Skarżący się stawiają zarzut naruszenia zasady równości, poprzez przyjęcie w umowie między Rzeczpospolitą Polską a Danią o unikaniu podwójnego opodatkowania metody proporcjonalnego odliczenia, co w istotny sposób różnicuje sytuację podatkową w Polsce osób uzyskujących przychody z pracy najemnej wykonywanej w Danii z sytuacją osób pracujących w większości innych krajów UE.

Skarżący się podkreslają ponadto, że obowiązujące polskie ustawodawstwo nie uwzględnia rzeczywistych kosztów uzyskania dochodów, które ponoszą obywatele Polski w celu osiągnięcia przychodów z pracy najemnej wykonywanej w Danii. Polskie rozwiązania podatkowe nie tylko traktują podatników pozostających w porównywalnej sytuacji na różne sposoby lecz dodatkowo powodują obciążenie dochodu nieproporcjonalnie wysokim polskim podatkiem, nie uwzględniającym kosztów uzyskania przychodu. Zatrudnieni tu Polacy muszą ponosić te koszty - związane z zakwaterowaniem, wyżywieniem, koniecznym leczeniem - a nadto ponoszą koszty przejazdów z Polski do Danii i z powrotem. Jeśli pozostawili w Polsce rodziny - dzieci, współmałżonków - w istocie łożą na dwa domy: ponoszą koszty swojego utrzymania w Danii oraz koszty utrzymania rodziny pozostającej w Polsce. Jednocześnie - o ile tylko mają taką możliwość - starają się jak najczęściej przyjeżdżać do Polski, aby podtrzymać rozluźniające się na skutek rozłąki więzi rodzinne. Zwiększa to ich i tak znaczne wydatki związane z wykonywaniem pracy za granicą. Skarżący się zarzucają również, że ich dochód podlegający w Polsce opodatkowaniu obciążają kwoty pobrane z wypłacanych wynagrodzeń na ubezpieczenie społeczne i ubezpieczenie zdrowotne, według systemów zabezpieczenia społecznego i zdrowotnego obowiązujących w Danii.

Wielu spośród skarżących się, do momentu wyjazdu za granicę, pozostawało bez pracy nie z własnej winy. Podnoszą, że Polska nie zapewniła im pracy, wobec czego poszukiwanie pracy za granicą stanowiło dla nich życiową konieczność. Oczekują od Polski wsparcia w ich wysiłkach zapewnienia sobie - i rodzinom - źródeł utrzymania i perspektyw życiowych. Niektórzy wprawdzie planują opuszczenie Polski w przyszłości wraz z rodzinami i stałe osiedlenie się w Danii, jednak przeważają ci, którzy chcą powrócić do Polski, zaś pracę za granicą traktują jako konieczne - ale czasowe - rozwiązanie.

Z publikacji prasowych wynika, że 20 lipca 2006 r. została podpisana Konwencja między Rzeczpospolitą Polską a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej w sprawie unikania podwójnego opodatkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i od zysków majątkowych. Nowa Konwencja wprowadza metodę wyłączenia z progresją, która polega na tym, że uzyskany za granicą dochód jest zwolniony z opodatkowania w Polsce, przy czym do opodatkowania pozostałych dochodów osiągniętych w Polsce stosuje się stawkę podatku wyliczoną dla całości dochodu (polskiego i zagranicznego). Zmiana metody oznacza, że Polacy pracujący w Wielkiej Brytanii nie będą musieli opodatkowywać w Polsce dochodu uzyskanego z tego tytułu. Nowa umowa zrówna więc sytuację podatkową Polaków pracujących w Wielkiej Brytanii z sytuacją polskich podatników w większości krajów europejskich.

W związku w powyższym chcielibyśmy zapytać, czy Pan Minister zamierza podjąć działania mające na celu wynegocjowanie zmiany umowy o unikaniu podwójnego opodatkowania zawartej z Danią, tak aby zatrudnieni tu Polacy byli traktowani zgodnie z artykułem 32 Konstytucji RP?

W imieniu Zarządu Federacji

Roman Śmigielski

Przewodniczący

Odpowiedź Ministerstwa Finansów z dnia 10.11.2006 r. (pdf)

Federacja organizacji polskich i polsko-duńskich w Danii "Polonia"

Powrót